近日，廣州發(fā)布《廣州市規范環(huán)境行政處罰自由裁量權規定（征求公眾意見(jiàn)稿）》，明確執法機構在法律、法規、規章規定的行政處罰權限范圍內，對公民、法人或者其他組織（以下稱(chēng)“當事人”）違反環(huán)境行政管理秩序的行為決定是否給予行政處罰、給予何種行政處罰和給予何種幅度行政處罰。與2014年發(fā)布的《廣州市環(huán)境保護局規范行政處罰自由裁量權規定》比較，該征求意見(jiàn)對的處罰標準更具體，處罰金額更大。

處罰標準增至十八類(lèi) 拒接環(huán)保部門(mén)現場(chǎng)檢查一律處罰

2014年發(fā)布的《廣州市環(huán)境保護局規范行政處罰自由裁量權規定》，將八類(lèi)環(huán)境違法行為（違反環(huán)境影響評價(jià)制度類(lèi)、違反建設項目“三同時(shí)”制度類(lèi)、超標排放污染物類(lèi)、超總量排放污染物類(lèi)、不正常使用或擅自拆除、閑置污染物治理設施類(lèi)、機動(dòng)車(chē)尾氣污染防治類(lèi)、餐飲場(chǎng)所污染防治類(lèi)）納入環(huán)境違法行為行政處罰自由裁量適用標準。征求意見(jiàn)稿的環(huán)境行政處罰自由裁量權標準目錄共計十八類(lèi)，增加了十類(lèi)。“違反環(huán)境保護許可管理制度類(lèi)”“違法環(huán)境保護現場(chǎng)檢查制度”“違反排污口管理制度類(lèi)”“違反自動(dòng)監控管理制度類(lèi)”等均被納入環(huán)境行政處罰自由裁量權標準目錄。

征求意見(jiàn)稿的“違法環(huán)境保護現場(chǎng)檢查制度”條目規定，“拒絕拒絕現場(chǎng)檢查，或者在被檢查時(shí)弄虛作假的”“拒絕環(huán)境保護行政主管部門(mén)進(jìn)行現場(chǎng)檢查，或者被檢查時(shí)不如實(shí)反映情況和提供必要資料”等違反環(huán)境保護現場(chǎng)檢查制度的行為，可以不細分裁量情節，進(jìn)行警告和罰款。

未按照規定辦理排污申報手續或者變更申報手續，在飲用水水源保護區內，違法違規設置排污口的等行為，都可視情節裁量處罰。違反排污申報登記制度的，最高可罰5萬(wàn)元；違反排污口管理制度的，最高可罰100萬(wàn)。

處罰力度大幅提高 偷排污水最高可罰80—100萬(wàn)

與2014年發(fā)布的文件相比，征求意見(jiàn)對環(huán)境違法行為的處罰力度大幅提升，大氣污染，水污染等行為，都將被處以重罰，最高罰款可達100萬(wàn)。

“違反環(huán)境保護許可管理制度類(lèi)”條目提出，未依法取得排污許可證排放水污染物的，將視情節進(jìn)行裁量處罰，最高可予以70萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下罰款；未依法取得排污許可證排放大氣污染物的，情節嚴重最高可處80萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下罰款。通過(guò)逃避監管的方式排放大氣污染物、利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞，私設暗管，篡改、偽造監測數據，或者不正常運行水污染防治設施等逃避監管的方式排放水污染物等環(huán)境違法行為，視情節進(jìn)行裁量處罰，最高可處80萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下罰款。

在2014年的裁量處罰標準中，最高罰款金額為50萬(wàn)元。涉及的環(huán)境違法行為屬于違反建設項目“三同時(shí)”制度類(lèi)，“公路（含橋梁）建設項目需配套的水污染防治設施未建成、未經(jīng)驗收或者驗收不合格，主體工程即投入使用”，違法情節“涉及飲用水水源一級保護區”，報告書(shū)類(lèi)處50萬(wàn)元罰款。

噪音擾民罰款200起步 機動(dòng)車(chē)排放超標可罰500—1000元

征求意見(jiàn)稿對噪聲擾民和尾氣排放等項目的處罰都做了裁量規定。

營(yíng)業(yè)性文化娛樂(lè )場(chǎng)所、體育場(chǎng)（館）、城市集貿市場(chǎng)邊界噪聲超過(guò)排放標準，可不細分裁量情節，處以200元以上1000元以下罰款。2014年發(fā)布的文件中，“噪聲類(lèi)”污染處罰無(wú)具體的綜合考量因素，處以1000元以上1萬(wàn)元以下罰款。

在尾氣排放方面，機動(dòng)車(chē)所有人或者駕駛人擅自拆除、閑置、更改在用機動(dòng)車(chē)排氣污染控制裝置，造成裝置失效使機動(dòng)車(chē)排氣污染超過(guò)規定標準，不細分裁量情節，處500元以上1000元以下罰款；已實(shí)施與排氣有關(guān)的維修后待出廠(chǎng)的機動(dòng)車(chē)經(jīng)生態(tài)環(huán)境部門(mén)抽檢，排氣污染物超過(guò)機動(dòng)車(chē)注冊登記時(shí)國家規定的機動(dòng)車(chē)污染物排放標準，或者維修出廠(chǎng)的機動(dòng)車(chē)，在質(zhì)量保證期內，經(jīng)抽檢因維修質(zhì)量的原因不符合規定的污染物排放標準的，不細分裁量情節，處每車(chē)次500元以上1000元以下的罰款。

2014年的環(huán)境違法行為行政處罰自由裁量適用標準中，對機動(dòng)車(chē)“機動(dòng)車(chē)檢測機構違反有關(guān)法律、法規和技術(shù)規范的規定進(jìn)行排氣檢測，在檢測中弄虛作假”的行為，視情節裁量處罰，最高可處罰5萬(wàn)元。“機動(dòng)車(chē)排氣超標且逾期未維修合格”，處以每臺車(chē)一千元以上二千元以下罰款。